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梅州市质量兴农战略规划(2018—2022年)(征求意见稿)公示

更新时间:2018-12-21 信息来源:梅州市农业信息网   责任编辑:   点击:247次

根据中共梅州市委 梅州市人民政府印发《关于推进乡村振兴战略的实施意见》的通知(梅市发〔2018〕13号)要求,为推进实施乡村发展战略,我局编制了《梅州市质量兴农战略规划(2018—2022年)》(征求意见稿),并征求了各县(市、区)人民政府,市发展和改革局、市质量技术监督局、市林业局等市直单位的意见,现予以公示,公示时间为12月21日-27日,如有异议,请于2018年12月27日前反馈至梅州市农业局。

(联系人:王文丹      联系电话:0753-2393533

电子邮箱:mzsscxxk@163.com )

附件:《梅州市质量兴农战略规划(2018—2022年)》(征求意见稿)

梅州市农业局

2018年12月21日

附件

梅州市质量兴农战略规划(2018—2022年)

(征求意见稿)

习近平总书记在党的十九大明确提出实施乡村振兴战略,要求把产业兴旺作为推进乡村振兴的重点,坚持质量兴农、绿色兴农,加快推进农业由增产导向转向提质导向,不断提高我国农业综合效益和竞争力。质量兴农是新时代践行乡村振兴战略的重大举措,农业开启了高质量发展的新阶段。

梅州是农业大市,是广东省重要的农产品供应基地,在全省的粮食安全和食品安全体系中扮演着重要角色。近年来,梅州以农业供给侧结构性改革为主线,坚持质量兴农、绿色兴农,兴产业、建基地、育龙头、树品牌,打造了梅州柚、嘉应茶、客都米等诸多农业特色品牌,促进一二三产融合,推动了农业农村经济健康发展。

为贯彻落实市委市政府部署,进一步推进"三农"由数量增长向质量提升转变,推动梅州实现由农业大市向农业强市的转变,依据《国家质量兴农战略规划(2018-2022年)》、《广东"十三五"现代农业发展规划》、《关于推进乡村振兴战略的实施意见》、《梅州市农业现代化"十三五"规划》,特编制《梅州市质量兴农战略规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》)。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设"五位一体"总体布局和协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党"四个全面"战略布局,落实创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念",以"四个坚持,三个支撑,两个走在前列"统领工作全局,立足生态发展区定位,落实高质量发展要求,着力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农,全面提升梅州农业质量效率和竞争力,为加快我市农业农村现代化步伐,实现乡村振兴、产业振兴奠定坚实基础。

(二)基本原则

——坚持绿色引领,持续发展。牢固绿水青山就是金山银山的理念,转变思想观念,创新方式方法、政策投入、资源配置,把绿色发展导向贯穿质量兴农全过程,推动农业绿色变革、质量变革、动力变革。

——坚持市场主导、政府引导、农民主体。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,统筹做好质量兴农总体设计和工作安排尊重农民意愿,切实发挥农民在质量兴农中的主体作用。

——坚持统筹兼顾、市县协作、合力推进。强化政府对质量兴农的政策引导和监督管理,做好顶层设计,加强统筹指导,建立协作机制,支持和鼓励各地因地制宜开展质量兴农相关行动,形成推进质量兴农工作的强大合力。

——坚持因地制宜、循序渐进。立足各地资源禀赋、产业基础、市场空间,突出重点环节和关键领域,注重典型引路和分类施策,构建产业质量提升长效机制,确保质量兴农工作取得实效。

(三)规划目标

到 2022 年,初步形成质量兴农制度框架,农业绿色化、优质化、特色化、品牌化显著提升,初步实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、品牌竞争力高、农民收入高,质量兴农迈出坚实步伐。

——经营主体素质进一步增强。龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体加快发展壮大,经营能力、管理能力、发展能力、带动能力得到提升。力争2022年省级重点龙头企业达到140家,市级重点龙头企业450家,农民专业合作社5000家,家庭农场2500家,争取培育有较强竞争力的农业龙头企业上市或在新三板、区域性股权交易市场挂牌。

——农业结构进一步优化。规划期间,引进推广一批名特优新品种,加快农业供给侧结构性改革。粮食生产保持稳定,年粮食播种面积保持在271万亩以上,优质稻占水稻总面积的80%以上;以梅州柚、茶叶、脐橙、丝苗米等为主导的现代农业产业园区建设加快推进,在稳定发展柚类、脐橙、茶叶、南药、花卉等产业的同时,提升质量,提高产值和效益。稳定"四大家鱼"、猪禽生产,大力发展草食畜、蜜蜂等特色养殖,至2022年水产品总量达到12.46万吨,全市生猪年出栏140万头,家禽年出栏5000万只,肉牛年出栏5.3万头、肉羊年出栏8.5万头,蜂蜜产量7200吨。

——农产品质量安全水平进一步提升。优质安全农产品供给能力明显增强,农业生态环境明显改善。农业名牌产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品等优质农产品明显增加,单位耕地面积化肥农药使用量零增长,农产品质量安全得到进一步保障。争取农产品质量安全例行监测总体合格率不低于97%。

——"梅字号"区域品牌进一步打响。以"世界客都长寿梅州"统领农业区域品牌,梅州柚、嘉应茶、客都米等区域品牌影响力和竞争力明显提升。至2022年,力争建立品牌农产品适度规模基地50个,培育特色农产品品牌50个。

——农业一二三产业融合发展。农业产业链条不断延伸拓展,农产品精深加工水平得到提升,休闲、旅游、体验农业加快发展。至2022年,全市农产品加工产值达100亿元,全省休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点累计40个,全市8个县(市、区)建设8个以上现代农业产业园。

——社会化服务水平进一步提高。农业信息化、机械化、专业化服务加快发展,农业科技创新转化能力进一步增强,台湾农民创业园等现代农业示范园区建设加快推进,农业社会化服务体系不断完善。至2022年,农作物综合机械化水平达55%以上,其中水稻耕种收综合机械化水平72%以上。

二、重点任务

(一)培育新型经营主体,提高经营者素质

1.培育壮大新型经营主体。完善市农业十二协会建设,提升强化协会行业自律、产业引领作用。以十二协会为抓手,以龙头企业、农民专业合作社、家庭农场为重点,培育壮大新型农业经营主体,不断提升新型农业经营主体的经营管理水平、辐射带动能力,夯实农业实体经济发展载体。培优扶强省、市重点农业龙头企业,支持龙头企业整合资源,做大规模,做响品牌,培育具有强大竞争力的大型现代农业企业集团。培育若干个年销售收入超过10亿元的大型骨干农业龙头企业;将基础条件好、上市意愿强的龙头企业纳入上市、挂牌培育对象。到 2022 年,全市市级以上龙头企业达到450家左右、培育一批在全省领先的大型骨干龙头企业,家庭农场达到2500家、农民合作社达到5000家以上。

2.加大新型职业农民培育力度。提升农民生产经营素质,积极培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。探索制定新型职业农民培育管理机构、培训单位、实训基地、田间学校的准入标准,加快建立农业行政主管部门负责,各类市场主体多方参与、适度竞争的多元化培育机制。全面建立以公益性教育培训机构为主体、多种资源和市场主体有序参与的"一主多元"新型职业农民教育培训体系。建立职业农民制度,加快推进新型职业农民认定工作。每年培育新型职业农民600人。

3.推动小农户与现代农业发展有机衔接。进一步夯实"行业协会+跨域龙头+区域龙头+合作社+家庭农场+农户"六位一体的新型农业经营管理体系,完善小农户和新型经营主体的利益联结机制。支持开展农业基础设施建设与管护,提高抵御自然风险能力。鼓励新型农业经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制,发展设施农业、精准农业等现代农业新业态。建立政策红利分享机制,将带动小农户和利益联结程度作为新型经营主体培育考核、政策扶持的重要指标。实施"一村一品"、"一镇一业"等富民兴村工程,壮大当地特色主导产业。以涉农公共服务机构为依托、农村合作经济组织为基础、农业产业化龙头企业为骨干、其他社会力量为补充,加快构建公益性服务和经营性服务相结合,专项服务和综合服务相协调的多重层次、多种形式、多元主体的新型农业综合服务体系。

(二)优化农业产业结构,提升绿色优质农产品供给

4.优化产业结构。以省级现代农业产业园建设为抓手,打造柚子、脐橙、茶叶、稻米、南药等特色农产品优势区,大力发展"一村一品、一镇一业",调整优化乡村产业结构和生产力布局,做大做强富民兴村产业,有力推动农业增效、农民增收、农村增绿。充分运用好梅州柚果产业发展顾问在科技、人才和平台等方面的优势,转化应用好问策成果,结合我市实际,加快制定梅州柚产业发展规划,做大做强梅州柚果产业。以梅县区、大埔县等为主推动梅州柚产业提质增效,调整品种结构,延长产业链条;以丰顺县、大埔县、五华县等为主优化壮大茶叶产业,挖掘发挥八大历史名茶的优势,着力打造"广东省重要优质茶生产基地";以平远县等为主优化壮大脐橙产业,稳固发展脐橙产业,推进脐橙精深加工;以丰顺县、平远县等为主优化壮大南药产业,建立梅片树、青蒿、仙草等规模化与规范化药材种植基地,提升药材标准化种植与药材加工技术;以梅江区、梅县区等为主优化壮大花卉产业,充分挖掘本地花卉资源,大力发展兰花、观赏花木和种苗;以蕉岭县及其他长寿乡等为主培育发展富硒长寿产业,走特色化、差异化发展道路,培育具备养生保健功能的富硒长寿食品,提升优化产品质量结构。引进推广名特优新品种,加快品种改良,扎实推进"一村一品""一镇一业"建设,积极培育特色专业镇、村,扩大特色农产品基地规模,形成优势突出和特色鲜明的产业带。

5.推进农业投入品减量增效。大力实施化肥零增长行动,推进梅县(金柚)、大埔(茶叶)国家果菜茶有机肥替代化肥示范县建设.加快高效缓(控)释肥料、液体肥料、水溶肥料、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料应用,加快推广滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化技术,推广测土配方施肥、种植绿肥、畜禽粪肥还田等生态种养,改进施肥方式,提高肥料利用率。推进农药零增长行动,完善农作物病虫监测预警体系,建设农作物病虫绿色防控示范区,以水稻、水果、茶叶等经济作物为重点,综合运用理化诱控、生物防治、生态调控、科学用药等绿色防控措施,集成推广全程绿色防控技术模式。全面推行高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械,依托新型农业经营主体和专业化服务组织开展农作物病虫疫情统防统治与绿色防控融合示范。

6.推行农业标准生产。建立健全农产品标准化体系,加强农业标准化示范园区建设,把农产品产前、产中、产后全过程纳入标准化管理轨道,新型农业经营主体实行标准化生产加工。大力推广减量化和绿色化生产技术,规范生产行为,控制农药残留,净化生产环境,从源头上保障农产品质量安全。加快推进国家地理标志保护产品及无公害农产品、绿色食品、有机食品、GAP(良好农业规范)认证,确保产品质量,提升产品档次。到2022年,全市力争建立省级农业标准化示范区35个以上,建成渔业标准化示范基地10个,新认证无公害农产品50个、绿色食品15个、有机食品10个。

(三)提升检测和监测能力,守住质量安全底线

7.加强基层监管能力建设。加强县级、乡镇监管机构条件建设和人才培养,加快镇、村两级农产品质量安全监管队伍建设,构建"市、县、镇、村"四级联动的农产品质量安全网络监测体系。督促指导县级、乡镇监管机构做好农产品生产经营者培训、农业投入品筛查选型、田间地头技术指导、生产过程督导巡查、农兽药使用间隔(休药)期等工作。加强基层监管能力和追溯点建设,鼓励基层监管机构采用"花钱买服务"的方式雇佣监管人员。开展全市农产品质量安全体系队伍人员能力培训,提高基层监管能力,实现基层监管能力由弱到强的转变。

8.加强农业检测体系建设管理。加快推进全市8个农产品质量安全检验检测体系建设国家投资项目进度,争取县级农产品质量安全检测机构考核和资质认定。提升基层检测能力,强化农产品质量安全检测专业技术人才队伍建设,加强对基层农产品质量安全检测机构建设、运行条件、检测资质、认证参数、检测工作等方面的指导和服务。力争形成以市级检测机构为骨干,县(市、区)农产品检测站为基础,镇农产品检测站、农产品生产企业检测室为补充的农产品质检体系,充分发挥各级检测中心作用。

9.完善农产品质量安全监测制度。落实梅州市农产品质量安全监测计划,加大全市农产品质量监测抽检力度,扩大监测范围、抽样参数和抽样量。对例行监测没有覆盖的产品和质量安全指标开展专项监测。建立监测信息报告制度,抽检结果及时在梅州农业信息网上公布检测结果,并报送相关的职能单位,主动接受社会监督。实现全市农产品质量安全监测信息互联互通、监测数据统一共享。

(四)加强追溯体系支撑,推动诚信体系建设

10.加快构建追溯标准体系。着力推进我市农产品质量安全追溯体系建设,建立追溯挂钩机制,按相关规定实施追溯审查和退出制度。在全市范围内推广应用国家追溯平台,开展农产品质量安全监管、监测、执法和追溯业务应用,达到追溯数据规范、业务流程统一。鼓励和引导有条件的生产经营主体及其产品率先实现可追溯。追溯信息应包括检测记录、生产记录、产品名称、生产单位、地址、联系电话和投诉电话等基本信息。

11.加强与市场监管部门协调配合。加强与工商、质监、食药监、商务等部门的协调配合,建立产地准出与市场准入衔接机制。推动建立区域内农产品批发市场、物流企业、加工企业、零售市场等索取入市农产品追溯凭证制度,推进跨部门追溯平台数据对接,形成市场倒逼生产经营主体的追溯机制。

12.推动农产品质量诚信体系建设。构建以信用为核心,事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价的新型监管机制,大力提高生产者的诚信意识和信用水平,增强社会对农产品质量安全的信任和信心。推动农产品质量安全县、菜篮子主产县、粮食大县的农资和农产品规模生产经营主体建立信用档案。延伸农安信用平台,建立农产品质量安全信用评价标准,鼓励行业协会和第三方机构开展信用评价,为社会提供更多的信用产品和服务。对金柚、茶叶等主导产业,实行红黑名单管理制度,把实行标准化生产、遵守行业规范、产品质量高、企业信誉好的生产经营主体列入红名单,对列入红名单生产企业在涉农项目、重点宣传推介中优先扶持、优先安排。积极引导农产品生产经营主体诚信经营,对严重失信主体实行一票否决制。

(五)健全农业法治体系,构筑质量防线基础

13.健全质量兴农法治体系。发挥法律在质量兴农中的保障和推动作用。围绕梅州客都特色大宗农业产业加快制定产品质量安全地方条例。深入开展专项整治行动,在高毒农药、禁限用农兽药、农业面源污染等方面加大治理力度。建立规模生产经营主体监管名录,实施信用管理。发挥乡镇监管服务机构和村级协管员作用,实现监管服务全覆盖。加大执法办案力度,严厉打击非法添加、制假售假、违法违规使用农业投入品、冒用知名品牌等行为。加大"瘦肉精"专项整治和检疫监管力度,加快建立病死畜禽无害化处理长效机制。

14.推进监管、检测和执法联动。健全农产品质量安全日常巡查监管制度,市、县、乡镇、村开展巡查监管,建立巡查记录。组织开展农产品质量安全监督抽查,对于监督抽查不合格的农产品,依照《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规进行查处。严格监控电商平台和电商企业经营禁用农兽药行为,及时移送涉案线索。改善执法设施条件、仪器装备和信息化水平。在农产品质量安全县重点强化基层的监管设备和宣传设施配备。探索优化农业行政执法与信息化平台的融合应用,提高执法效率。启用微信、微博等新媒体宣传平台,开展"质量安全万里行"活动。

(六)加强农业品牌建设,提高农产品市场竞争力

15.加强农业品牌建设。把品牌建设放在突出位置,深入实施"企业品牌+区域品牌+长寿品牌"三位一体差异化农业品牌战略,以品牌建设带动产业发展,促进乡村产业振兴。积极引导新型农业经营主体,结合本地特色资源禀赋,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品,积极创建企业自有品牌、产品品牌;引导有一定规模实力及知名度的企业融入文化内涵,争创省名牌产品及名特优新农产品。积极推进区域特色品牌建设,依托良好的农业生态资源,重点发展柚果、茶叶、脐橙、稻米、南药等我市特色农产品,着力打造"梅字号"农业区域品牌。积极举办或参加各类农业相关专题推介会、博览会、展销会等,向社会集中宣传推介梅州优质农产品,树立梅州农业好形象。充分利用梅州富硒资源优势,打造富硒长寿品牌,出台实施我市富硒农产品专用标志管理办法;争取认定一批富硒茶、富硒米,并授权使用"梅州硒品"专用标志;加强与高等院校及科研机构合作,促进富硒农业生产及产品加工技术的创新转化,推进富硒农产品开发;规划建设一批富硒稻米、富硒茶叶、富硒水果等长寿食品基地,打造"梅州硒品"品牌。规划实施期间,力争每年有5个以上农产品获广东省名牌产品称号,到2022年认定富硒农产品适度规模基地200个左右。

16.拓宽市场销售渠道。大力拓展农产品市场渠道,巩固发展"大宗供销、连锁超市、社区直供、电子商务"四位一体的复合型、梯度型市场商贸体系,积极推动小农户对接大市场。加快完善农产品市场流通体系建设,进一步加强与顺丰速运有限公司、中国石化广东分公司等公司合作,打通物流、商流、信息流、资金流通道,推动梅州特色农业与智慧物流相融合,推动建立多种形式的农产品产销对接,助力实现农副产品现代化一站式经营,提高农产品流通效率。鼓励农产品龙头企业加强与商贸流通主渠道的对接,积极推进农业企业运用互联网工具开拓国内外市场,推动梅州柚、嘉应茶、客都米等大宗农产品走出原产地,以"互联网+"为契机,大力发展"B2B+O2O"电商模式,打开线上线下一体化营销局面。推动农业龙头企业和合作社与农电商紧密对接,引导农业生产经营主体开拓电商渠道,加盟入驻淘宝、京东、阿里巴巴等知名电商平台,大力发展电子商务。

(七)深化产业融合发展,构建现代农业产业体系

17.推动产业链条延伸。充分发挥龙头企业及合作社的示范带动作用,大力发展农产品精深加工,提增农业附加值。加大支持农产品加工业发展力度,完善农产品加工产业规划,推动加工企业技术创新,提升农产品加工能力和水平。组织开展农产品加工研发与扶持经营主体转型升级项目建设,重点做好全国农产品初加工补助项目实施工作。支持农产品加工企业进行技术改造,着力打造农产品精深加工领军企业,提升农产品加工整体素质,加强与高等科研院校合作,围绕水果、茶叶、南药、稻米等,大力开发精深加工产品,发展食品、药品工业,精粗加工相结合,进一步扩大罐头类、饮料类、南药类、淀粉类加工产品等的加工能力,不断延长农业产业链条,助推我市特色优质安全高效农业发展。

18.深化农旅融合发展。大力发展生态休闲农业,深化三产融合发展。依托我市绿水青山、历史人文等资源,结合当地特色农业产业结构,推进农业资源与优美的生态环境相结合,打造休闲观光农业产业带,重点打造茶田、柚园、花卉等观光农业。积极引导及培训各类农业经营主体,发展绿色生态健康休闲农业,着重打造田园美丽、文化厚重、风景独秀的农业主题观光园、康养生态园、田园综合体等。支持现代农业旅游用地,在不改变用途的前提下,鼓励各地充分利用农用地生态、景观、休闲等多种功能,发展现代农业旅游。积极抓好休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点创建活动,推进农村一二三产业有机融合。重点抓好国家农村一二三产业融合发展试点县(梅县区、蕉岭县)试点项目组织实施工作。创新营销方式,利用互联网、报刊、电视、广播等多种新闻媒体和农业博览会、农产品展销会等大型会展,有计划、有重点地对休闲观光农业基地进行宣传推介。

(八)强化科技创新驱动,推动农业绿色低碳循环发展

19.加强农业科技创新。实施农业科技提升行动,大力提升农业科研创新能力。深化我市与省农科院共建乡村振兴农业科技合作,建设一批农业科技创新与转化推广示范区(基地)。继续完善梅州市农科创新中心(西阳镇)建设,进一步强化种质资源保护,提升农业科技示范、引进、推广、转化能力。加快推动农业机械装备在农业生产、加工各环节的广泛应用,加强研发引进推广先进适用山地农机,提升水果、茶叶等农业生产机械化水平。加快建立柑桔黄龙病检测检验体系、综合防控体系,大力推广落实以防治柑桔木虱为第一要务的综合防控技术,进一步完善扩大市农科创新中心、梅县、大埔、蕉岭、平远5个柑桔无病苗圃建设,为柚类、脐橙为主的柑桔产业健康发展提供优质种苗保障等科技支撑。完善农作物病虫和植物疫情监测预警网络,推进农作物病虫绿色防控、统防统治和应急防控。加快发展智慧农业,探索应用物联网、云计算、大数据、移动互联等信息技术,推动农业全产业链改造升级。完善农技推广服务体系,创新农民培训机制,加强基层乡土人才培训,提高农民应用新技术的能力。

20.推广绿色发展模式。推进农产品产地土壤重金属污染预警监测和修复示范,加强农业资源和环境保护,大力推行绿色生产方式。推动用地与养地相结合,集成推广绿色生产、综合治理的技术模式,推行耕地轮作休耕试点制度。开展有机肥替代化肥试点行动,大力推广节水节肥节药的生产技术。积极开展地力培肥大行动、化肥农药零增长行动,加强耕地质量建设,提高耕地健康水平。积极推进农业综合开发,推进高标准农田建设等农业基础设施项目建设。严格控制水域捕捞强度,加大人工放流力度,合理开发利用山塘、水库大水域养殖等,增殖和恢复渔业资源。加强水资源保护,推行秸秆、农膜回收综合利用,强化农业面源污染治理。持续做好梅县区、兴宁市、平远县、蕉岭县、大埔县、五华县共6个县(市、区)的世界银行贷款广东农业面源污染治理项目实施工作。

三、保障措施

(一)加大组织保障力度

各级党委、政府要切实加强对质量兴农工作的组织领导,确保规划各项任务的组织、跟踪和落实。各有关部门要按照职责分工,加强配合,确保国家、省和市的各项政策和改革举措落到实处。地方各级政府要提高对加快推进质量兴农工作的认识,把推进农业提质增效作为农业农村工作的重点任务,切实加强领导,落实责任。各地要结合实际,以县为单元,发挥规划引领作用,整合资源,加大力度,落实规划提出的目标任务、重点工作和保障措施,扎实推动农业高质量发展。

(二)加大政策执行力度

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对"三农"工作出台的一系列强农惠农富农政策,确保政策落实不走样,给农民实惠不缩水。积极落实国务院《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和广东省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》等,用足用好政策,加快农业振兴发展。落实国家和省关于农业供给侧结构性改革、产业组织、产业融合、科技创新、质量安全、环境保护、职业农民、农业装备、品牌建设、农业补贴、农村改革等一系列决策部署,确保产业发展布局更具区域特色性、产品质量更有保障性、农业品牌更具市场竞争力、农民增收更有持续性。加强监督考核,对政策落实执行情况实行绩效评估,建立规范督促检查和第三方评价机制。加强落实粮食安全生产责任制和"菜篮子"负责制,将高标准农田建设情况、保障农产品质量和食品安全作为考核主要内容。

(三)加大资金投入力度

加大各级财政资金对农业农村工作的投入力度,建立健全农业农村投入稳定增长机制,把农业现代化建设尤其是高质量发展作为财政支出的优先保障范围。改革创新涉农资金管理体制机制,探索先建后补、民办公助、以奖代补、以物代资、贷款贴息等多样化的财政资金投入方式,统筹整合使用资金,发挥财政资金最大效益。强化政策性金融支持,建立健全农业信贷担保体系,引导推动金融资本投入农业。把注重质量发展的新型经营主体纳入金融机构客户信用评定范围,对信用等级较高的给予优先放贷等优惠。鼓励社会资本投资农业,支持符合条件的农业企业利用资本市场开展融资,引导风险投资、私募股权投资等支持新型经营主体发展。进一步创新金融支农方式,利用梅州市农林业新型经营主体信贷风险补偿基金、广东省农业信贷担保梅州代办点等,缓解农业融资难题。对接落实好农业供给侧结构性改革基金工作,继续与省基金公司加强联系沟通,争取更多的企业进入项目库,探索筹建"梅州市农业供给侧结构性改革子基金"。